4月底，英国议会下院以289票支持、230票反对通过非法移民法案。这项法案禁止所有通过未经授权方式进入英国的非法移民申请庇护，上述人员将被政府扣留并驱逐回国或转移至“安全的第三国”。同时，他们将被永久禁止再次进入英国。

这项法案也被称为《停船法案》，旨在通过阻止非法入境者申请庇护，向第三国“外包”非法移民，来解决英吉利海峡偷渡问题。

(相关资料图)

不出意外，英国政府推动非法移民法案的举动迅速引发争议。批评人士谴责，该项法案“不可行”，逃离战争等生存困境的人士不应被遣返回国。联合国难民署更是多次批评英方“把保护移民和难民的责任外包给第三国”，并担心他国效仿。

△英吉利海峡偷渡行为屡禁不止

法案现已移交至英国议会上院，遭遇了强烈反对意见。依据英国法律，议会上院仅有权修改法案，无权否决。多家英媒预计，这项法案可能在议会上院遭修改或推迟通过。

英国收紧了非法入境者庇护申请，那么源源不断试图跨越那一道海峡的非法移民又将何去何从呢？

道阻且长 行未必至

加来是法国西北部的海滨城市，与英国隔海相望，直线距离不到35公里。可以说，加来是欧洲大陆离英国最近的地方。这也解释了为什么近二十年来，难民和非法移民通常选择在此横渡英吉利海峡前往英国，那个他们认为是“梦”开始的地方。

虽然这只是一段两小时左右的划船距离，但是从20世纪90年代到现在，因为偷渡而葬身海底的就有大约350人，是一条不折不扣的血泪之路。

加来曾经为欧洲非法移民和难民建有难民营。但自从2016年难民营被拆除之后，这里就只有一片非法移民自发构建的帐篷区，成为他们离开欧洲大陆、前往海峡对岸那个“理想归宿”的最后落脚点。

△加来郊区非法移民聚居地

英国从去年初开始逐步收紧相关政策，有些难民就是差不多从那个时候开始被迫“定居”在了这个他们并不打算长待的地方。英国议会下院刚刚通过的法案，无疑使他们未来的希望变得更为渺茫。

他们在和中央广播电视总台记者交流时，不知不觉坦露了自己的困惑与无助。

卢旺达 英国为偷渡者找的“理想归宿”

在英国“脱欧”前，根据欧盟关于“寻求避难者须在入境第一个国家申请难民身份”制度，英国可以把非法入境者遣送回其初次入境欧盟时的国家。然而，英国“脱欧”后，这个选项不存在了。英法两国围绕打击英吉利海峡偷渡潮产生的矛盾日趋激化，而海峡人口走私反倒成了两国扯皮的灯下黑。

数据显示，去年有超过4.5万人搭乘小船横渡英吉利海峡登陆英国，刷新2021年超过2.8万人的历史纪录，是2020年8404人的5倍多。

△英吉利海峡偷渡行为愈演愈烈

为解决这个棘手问题，英国政府决定做一笔“买卖”。去年，英国与卢旺达签署了一份价值1.2亿英镑的协议，计划将抵达英国的非法移民遣送至卢旺达。按照英国政府的说法，这项遣送计划会让试图偷渡的人打消念头，并将为已偷渡者在卢旺达“开始新生活”提供机会。然而，计划刚一出台就遭遇了国内国际如潮的批评质疑之声。

法国移民协会加来地区协调员威廉·弗亚尔认为，作为一个富有的国家，英国出台的非法移民法案是可耻的。弗亚尔指出，英国等一些西方国家在前殖民地挑起战火，搞垮当地的经济。而当这些国家的难民背井离乡逃亡海外时，英国等国作为始作俑者却无视自己的责任，拒绝接纳难民。

法国移民协会加来地区协调员 威廉·弗亚尔：我们的目标是社会不再需要我们这样援助难民组织，而西方国家能够负起应有的责任。但这些国家拒绝却负起责任，还实行种族歧视政策。那么他们签署《难民公约》时完全就是一副虚伪的面孔，就像英国现在所做的这样。

地主家也没有余粮了

就在难民外包方案迟迟不能成行的时候，由于持续高通胀导致英国政府自己也是银根紧缩。4月初，英国政府宣布，计划将500名寻求庇护的非法移民临时安置在南部海岸一艘驳船上，提供“基本”的住宿、医疗和饮食服务等，以应对非法移民数量剧增带来的开支压力。

按照英国首相苏纳克的说法，改用驳船安置有助于“节省费用并缓解旅馆的压力”。不过，移民权益团体质疑，驳船上设施“不足”，将数百人“隔绝”在船只上的做法“更多是英国政府为掩盖其移民庇护系统管理不善而制造的政治戏码”。

除了驳船，英国移民大臣罗伯特·詹里克还确认了将3000名非法移民从酒店转移到两个英国皇家空军基地的计划。目前英国内政部已经从国防部获得了分别位于林肯郡和埃塞克斯郡的空军基地的使用权，但该计划遭到了当地议会的反对，他们称要采用法律手段阻止非法移民的到来。

据报道，英国目前有超过5.1万名寻求庇护的非法移民，被暂时安置在400家酒店里，每天产生的费用高达700万英镑。英国援助影响独立委员会的统计显示，英国去年用于非法移民的住宿费用高达35亿英镑，安置移民住宿的花费占到了英国政府海外援助预算的三分之一。

海峡偷渡问题确实是英国久治不愈的顽疾，但是无论是“难民外包”还是“监狱式管理”的手段似乎都与“人权卫道士”的光鲜外衣格格不入。

监制丨姜秋镝

记者丨梁弢 白洁