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近年来，四川省内江市大力推进城市更新行动，通过群众点单、政府接单，把居民需求清单变“幸福账单”。不断推进城市基础设施完善提升、历史文化保护和生态修复、基层治理和城市管理，城市风貌变美了，老百姓的日子更舒心了。

进场，看好车位，停好车，一分钟轻松搞定。得益于家门口的智慧停车场和绿地公园的建成，四川省内江市经开区壕子口街道旭园小区居民孙林艳终于告别了到处找停车位的苦恼。

谁能想到，一个月前，这里还是一片杂草丛生的空闲地。一个月后，孙林艳已能在公园里散散步再回家。喜人的变化，来自一场“城市更新”行动。

去年以来，内江坚持以群众需求为导向，大力推进城市更新，通过群众点单、政府接单，把居民需求清单变“幸福账单”，城市变美了，老百姓的日子更舒心了。

定制套餐满足百姓需求

“是否同意对外墙体进行美化”“是否同意对阳台防护栏、雨棚进行改造”……拿到老旧小区改造提升调查问卷后，74岁的居民李玲认真地在同意栏画下一个个对号。

市中区新华路西二巷是典型的开放式老小区，有老旧院落6个，建设最早的在上世纪四五十年代。新华路社区党委书记姜维斌介绍，曾经小区脏乱差问题突出，居民对小区改造需求迫切。

近年来，随着城镇化进程加快，老旧小区房屋破旧、配套设施差、公共绿化不足等问题在很多城市显现。作为老工业城市，内江主城区共有老旧小区、院落738个，占比高达69.9%，群众过上更方便、更舒心、更美好城市生活的期盼强烈。

内江市委八届五次全会提出：以老旧小区改造和整治为重点，积极探索具有内江特色的城市更新改造路子，不断完善城市功能、提升城市品质。

“改”些什么？内江坚持一个原则：“群众最需要什么就改什么、什么条件差就改什么”，通过因地制宜、一地一策，实现安全、实用、整洁。

“改造方案要充分体现居民的意愿。”姜维斌介绍，先是召开居民大会，收集群众的意愿和想法；对应群众需求清单，相关部门再实地考察，并形成初步的建设方案；随后居民对初步方案进行第二次讨论，并将意见上交给部门进行二次完善；最终方案讨论完成后，再根据程序审定方能实施。

“以前改造的时候，群众参与较少，导致在施工过程中经常增加工作量，甚至出现阻工的矛盾。”姜维斌坦言。

问需于民、问计于民。如今，“定制套餐”更符合百姓“口味”。老百姓的目光，也由以前关注“改不改”变成现在监督改得“好不好”。

“通过入户走访、问卷调查、召开坝坝会，我们对改造内容早就心中有数，大家一起参与监督，更不会出现阻工扯皮的事。比如，解决拆除违章建筑这样的难题，一点也不在话下。”社区居民周莉的话也印证了姜维斌的感受：群众工作“前期辛苦，后期轻松”!

设计方案尊重群众诉求

谋定而后动。设计方案确定后，接下来就是“照图施工”。对于施工单位来说，这些原本都是按部就班的事。

但在内江高新区龙珠茗苑小区的改造过程中，施工现场负责人康华虎却接连遇到了“麻烦事”：自今年2月入场以来，1个月时间里，小区居民先后3次提交联名信，请求调整设计和施工方案，表达拆除公共区域不合理建筑、安装健身器材、树枝修剪、绿植栽种等愿望。

对于康华虎来说，变更设计方案既增加成本，又耽误工期。但他清楚：联名信上一个个鲜红的手印，代表的就是一名名群众的心声。于是，他愿意自己麻烦一点，最大程度满足群众需求。

好在，内江提前考虑到了这一问题：有的群众，从“观望”到“关注”，再到“参与”，还需要一个过程；有的群众，从提出建议到提出合理的建议，也需要一个过程。

《内江市中心城区老旧小区改造项目审批工作手册》对优化变更手续进行了明确：改造过程中的设计变更由各区(管委会)住建部门及时组织设计、监理、财评等相关部门现场审定变更内容，现场签字确认同意后纳入项目实施。

对于群众3封联名信提出的需求，内江高新区组织3次现场办公会来推动解决。

“城市更新工作和其他工作不一样，目的就是要让居民群众生活得更安心舒心，群众提出了建议意见，我们就要认真研究。”内江市住房和城乡建设局局长何欣表示，对于合理的建议，将现场办公采纳；对于不合理的，重在做好解释工作。

无独有偶。在内江市经开区，旭园小区对面的一片空闲地，多达1万平方米。但由于该地块不在小区内，刚开始并未纳入改造范围。坝坝会上，有居民提出，空闲地脏乱差，能不能修成停车场，解决小区车位少的问题；还有居民则更倾向于改成公园，增加休闲空间。

在最终的设计方案里，旭园小区改造新增了零星地块利用内容：绿化和道路面积达到了60%，设置了健身器材、休闲座椅，兼顾了智慧停车场和口袋公园，既满足群众停车需求，也满足居民休闲健身意愿。

“我们的意见有人听，感觉受到了尊重，愿望实现了，我们住得更舒服，也更幸福。”旭园小区居民孙林艳的感受，也是群众的心声。

持续更新塑造城市风貌

当前，内江中心城区城市更新行动已全面铺开。

家门口新建的“口袋公园”、老旧小区里新增的一部电梯、农贸市场的提升改造……城市更新的每一环，都紧紧扣住了群众的获得感、幸福感，反映出内江现代化建设的新理念新方向。

走进市中区民族路北二巷，映入眼帘的是一座休闲凉亭，以及一面主题文化墙，“书香小区”文化气息扑面而来。相隔不远的民族路北四巷，则增设健身器材、乒乓球桌、塑胶跑道等设施，让居民爱上运动。

在推进城市更新中，内江以老旧小区改造和整治为重点，同步推进城市基础设施完善提升、历史文化保护和生态修复、基层治理和城市管理，突出功能完善、适老化改造和综合整治，既强化“整体感”，又关注“微更新”。

大到周边配套完善——

修建于上世纪80年代的桂湖街农贸市场，由于年久失修，设施老化，居民购物环境差、周边住户意见大。

今年4月底，改造后的桂湖街农贸市场“全新营业”：业态分区合理，摊位整洁有序，市民络绎不绝前来选购商品，商家采用“智慧系统”出票、刷卡，供销两旺。“菜市场干干净净、整整洁洁，不要说周边住户，就是买菜心情都更好了。”市民邹安平连连点赞。

在东兴区星桥街，当地根据居民需求，利用闲置地块建成的“口袋公园”，面积不大，但功能齐全、景致优美，73岁的桐梓小区居民赖万胜几乎每天都要来这里逛逛。

小到居民入户设施——

不久前，市中区城西街道民族路的高盛容老人家，新安装了厕所扶手、助浴凳、床边扶手等适老化设施。东兴区凤窝街栖凤苑小区新安装了电梯，楼梯间新换了扶手，还建起了为老服务活动中心……

“小改造”承载“大幸福”。对于这些细小的改变，71岁的高盛容看在眼里、喜在心里：“我们老年人的生活更方便、更安全了。”

根据计划，2023—2027年，内江将实施城市更新项目117个，其中包括整治402个老旧小区，总投资约175.8亿元。目前，99个老旧小区改造进场，4个老旧街区、厂区改造有序推进，建成口袋公园3个、甜城绿道18余公里。

“塑造城市新风貌，打造城市新天地。”内江市委书记邹自景表示，内江将持续推进城市更新行动，让人民的生活更加甜蜜、更加幸福。

《 人民日报 》( 2023年05月25日 14 版)